汕住建通〔2015〕323號
各區(縣)住建局，市質(zhì)監站、安監總站，各建設單位、施工企業(yè)，各有關(guān)單位：
為落實(shí)工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，進(jìn)一步規范我市城鄉建設秩序，保障社會(huì )公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規，結合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，市住房和城鄉建設局決定從2016年1月1日起，開(kāi)展建設項目違反基本建設程序行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。現將有關(guān)事項通知如下：
一、落實(shí)施工許可審批前的施工場(chǎng)地踏勘工作。工程項目安全監督機構在進(jìn)行施工前期安全措施審查時(shí)，應對項目施工場(chǎng)地是否具備施工條件，是否存在未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工等情況進(jìn)行勘查。對施工場(chǎng)地不具備施工條件，或存在未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工情況的，暫不予核發(fā)《建設工程安全監督申報表》，并將有關(guān)情況書(shū)面報告住建部門(mén)依法查處。《建設工程安全監督申報表》核發(fā)后，建設單位應在10日內正式提交項目施工許可申辦手續，否則須到安全監督機構重新辦理施工前安全措施審查手續。
二、開(kāi)展建設工程違反基本建設程序的排查整治。全市工程項目質(zhì)量監督機構應對受監的工程項目進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查在建工程項目是否嚴格履行立項、用地、規劃等法定建設程序，是否存在未批先建等問(wèn)題，同時(shí)須檢查施工日志、監理日志。對施工日志、監理日志有造假現象的，要進(jìn)行處理，對存在未批先建等違反基本建設程序的應書(shū)面報住建部門(mén)依法查處。
三、嚴禁出現新的違反基本建設程序工程項目。新開(kāi)工工程如果報建手續不齊、未嚴格履行法定基本建設程序擅自施工的，一律責令停工整改并依法查處，同時(shí)暫停該建筑施工企業(yè)在汕頭行政區域內參與投標和承攬工程項目。
四、對于工程地質(zhì)復雜，確需進(jìn)行設計試樁，以取得樁基承載力作為設計依據的項目，應由設計單位提出要求，明確設計試樁的數量、位置，由建設單位向施工許可審批部門(mén)提出申請，工程質(zhì)量監督部門(mén)應將設計試樁列入監督范圍。
五、各有關(guān)監管部門(mén)要認真履行責職,對于監督不力、知情不報的監督單位和個(gè)人，將進(jìn)行問(wèn)責。各區(縣)住建部門(mén)要切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，采取有效措施防止違反基本建設程序行為，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。
六、本通知自2016年1月1日起實(shí)施。
汕頭市住房和城鄉建設局
2015年12月24日
摘自：汕頭建設網(wǎng)
